2006年是我局组织收入特别是区本级收入异常艰巨、异常艰辛的一年,全局干部职工面对任务基数持续高位增长、后备税源增长乏力和个人所得税扣除额提高等政策性减收因素较多的三大压力,在局班子的带领下,进一步突出组织收入的中心地位,发扬地税干部职工敢打硬仗、能打硬仗的优良传统,严征细管,努力挖潜,圆满完成了全年收入目标任务。全年共组织入库各项地方收入12226万元,同比净增3036万元,增长33%,完成市局年初任务的111.6%。组织入库区级收入7004万元,同比净增2102万元,增长42.9%,完成管委会年初任务的109.8%。我们的主要做法是: (一)向科学的任务分配要收入。今年以来,我局通过目标考核的方式,进一步确立了组织收入的中心地位,年初在科学分析结构、精细测算税源的基础上,根据实事求是的原则,按照均衡入库的要求,层层分解下达落实全年收入计划任务,并实行局领导、机关股室与税务所税收任务挂钩制度,做到千斤重担众人挑,人人头上有目标,从而在全局上下形成了组织收入的合力,为全局任务的完成奠定了坚实的基础。 (二)向强化责任制要收入。我局根据税收任务计划分解情况,进一步强化组织收入责任制,将组织收入情况与干部奖励进行捆绑,明确责任,严格考核,形成一级抓一级、层层抓收入的联动机制。班子成员经常深入征管一线,协调税源大户的税款入库,为组织收入工作攻坚破难,扫清障碍。机关股室也不断强化为征管服务、为基层服务的意识,及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。 (三)向科学预测分析要收入。我局把税收分析工作摆在了更加突出的位置,今年来,邀请省局专家就如何进行税源预测分析进行了讲授;建立了月收入分析会制度,按月进行税收收入分析,明确下月组织收入重点;实施《重点税源分析报告制度》,细化了定期分析报告内容,加强了对重点税源企业的专项调研和分析,为确保完成全年税收任务提供了有力的保障。 (四)向取得党委政府支持要收入。高新区党工委、管委会领导对我局组织收入工作给予了高度关注,多次要求政府各部门要对税收工作给予大力支持,并亲自带队深入重点企业了解税收情况,亲自与欠税纳税户的法人代表进行约谈,有力促进了我局任务的完成。 (五)向综合治税要收入。针对房地产税收中存在的漏洞,我局在高新区党政的支持下,代政府出台了《关于对房地产税收实行一体化管理的通知》,成立了以管委会主任为组长,有关部门负责人组成的房地产税收一体化管理领导小组,初步建立了区内土地交易、房产交易、基建报建、竣工验收、税款清缴信息共享传递制度,内外并举,实现源泉控管,促使房地产相关税收增收1322万元。同时,按照“抓大不放小”的思路,激活社区协护税网络,分解下达社区协税任务,强化社区协护税人员考核管理,加强了零散税收的管理,全年征收个体税收1313万元,同比增长60%。初步形成了一个覆盖面广,互动性强的综合治税网络。 (六)向税源监控要收入。按照税源分类管理的思路,我局强化了对全局税源的动态实时监控。针对重点税源,将其划分为局重点税源和所重点税源,层层建立重点税源数据库,引入领导干部联系重点纳税人制度,实行区局、税务所、管理员三级联控,及时掌握税源动态,全年共监控重点税源47户,入库税额6290万元。针对一般税源,要求每名管理员确定自己的重点管理户,结合税收管理软件、纳税人报送的申报资料及社会综合治税信息,及时掌握税源增减变化,明确征收重点。针对个体集贸零散税源,结合税务登记证换发工作,认真清理非正常户,最大限度地防止跑、冒、滴、漏现象发生。 (七)向征管创新要收入。2006年,我局全面深化税收精细化管理、探索税收科学化管理。推行纳税评估和税务约谈,先后出台《税务质疑约谈办法》、《企业所得税纳税评估操作规程》等,通过对30户企业的评估,组织入库税款50余万元;试行个人所得税全员全额扣缴申报管理,对60名高收入者和所有外籍人员实行个人所得税双向申报制,建立“一户式”档案,实施动态管理,全年共组织入库个人所得税1128万元,增长30%;强化对外资企业反避税调查工作,通过对10户企业的反避税调查,组织入库税款40余万元。 (八)向强化欠税治理要收入。我局按照总局《欠税公告办法》等一系列欠税管理规定,强化欠税税源管理。分企业按税种建立欠税台帐,澄清欠税底子,成立清欠小组,制定清欠计划,落实清欠责任,在市局和高新区管委会领导的支持和协调下,采取局主要领导与欠税大户约谈、依法停止配售发票、依法进行欠税公告等强有力的措施催缴欠税,并密切关注欠税大户经营变化、资金流向,把握最佳压欠时机。全年压缩欠税980余万元,有力促进了收入任务完成。(办公室 供稿)
|